La transparencia[1] en el manejo, administración y ejecución de los fondos públicos es un tema de suma importancia al que todos los ciudadanos guatemaltecos debemos prestar la atención que se merece. La coyuntura política actual guatemalteca nos lleva a la discusión de los temas de la transparencia estatal y lucha contra la corrupción (son dos temas distintos), ya que el Organismo Ejecutivo, después de haber presentado un paquete fiscal (el cual fue aprobado de urgencia nacional) ha presentado como complemento del mismo dos iniciativas que velan por el fortalecimiento y la institucionalidad de la Transparencia y la Calidad del Gasto Público. No cabe duda que el fortalecimiento de la transparencia en la administración pública es urgente y es por esto que debo decir que aplaudo los esfuerzos de quienes están promoviendo dichas iniciativas; sin embargo, hay que tomar en cuenta sus aspectos positivos y negativos y realizar una discusión seria, profesional y técnica de las iniciativas, para que de esa forma se aprueben leyes que sin ser del todo perfectas, tengan como objetivo principal el bienestar de la nación y de los ciudadanos y no solo el beneficio personal de algunos pocos.
Hay temas muy importantes que deben discutirse, como los son el Enriquecimiento ilícito, el fortalecimiento del Servicio Civil, las Contrataciones del Estado, la Contraloría General de Cuentas, Fideicomisos Públicos; y estos son sólo algunos de los temas que las iniciativas presentadas buscan regular y reformar. No debemos olvidar que ya existen iniciativas dentro del Congreso que buscan reformar similares a las que pretende aprobar esta iniciativa del Ejecutivo; es por esto que considero muy importante tomar en cuenta todas las iniciativas para que, sumando esfuerzos, se elaboren leyes que respondan a un interés de Estado.
A las iniciativas presentadas pueden realizarse algunos cambios y revisiones, así como también adicionar disposiciones; empezando por la técnica legislativa, la cual muestra algunas deficiencias. Principalmente, quisiera mencionar algunos aspectos de fondo, que considero debería abordarse al momento de discutirlas. En cuanto a la Ley contra el Enriquecimiento Ilícito, no se estipuló el Enriquecimiento Ilícito de Particulares, tema muy importante ya que debe tomarse en consideración que no sólo los funcionarios públicos manejan, administran y ejecutan fondos públicos; por lo que debería adicionarse dicho artículo. Adicionalmente, debe hacerse una mejor redacción en el delito de Testaferrato así como también de la responsabilidad de las personas jurídicas. Las Reformas a Ley de Servicio Civil son únicamente de forma y no de fondo, lo cual no responde a la importancia que merecen ciertos aspectos de la ley y la redacción de dichas reformas denota que únicamente copiaron algunos artículos de una iniciativa que ya fue presentada en el Congreso (hablan de la Secretaría de Servicio Civil sin haber creado la misma, debieron haberse referido a la ONSEC) !Claro ejemplo de Copy Paste! En la Ley de Contrataciones del Estado la mayoría de las reformas propuestas son de forma y no se presentan soluciones de fondo a los problemas que ahora afrontamos; se aumenta el valor de la compra directa de Q30 mil a Q200 mil, dando así más fondos a utilizar a discreción del funcionario sin la necesidad de pasar por el proceso de cotización o de licitación. Estos son sólo algunos de los aspectos que se deben considerar al momento de dictaminar sobre las iniciativas.
Por último, es importante recalcar que dichas iniciativas serán conocidas por tres comisiones distintas (la de Transparencia, la de Probidad y la de Legislación y Puntos Constitucionales). Espero que esto garantice la discusión detenida de las mismas (lo menciono ya que había una gran posibilidad que dichas iniciativas solo fueran a ser conocidas por la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales y en algún momento se pensó que se iban a tratar de aprobar con carácter de Urgencia Nacional sin discusión previa) y que sirva para el fortalecimiento de la transparencia y la lucha contra la corrupción en el País. Tanto los Diputados y sus asesores, como los miembros de la Sociedad Civil que participan en la discusión de las mismas deben saber que tienen en sus manos instrumentos que pueden permitir que se consolide un cambio en cuanto a la Transparencia en la Administración Pública y en la lucha contra la Corrupción, un paso adelante hacia el país que todos anhelamos.
[1] La transparencia debe de entenderse como el libre flujo de información y vela por la eliminación del abuso de poder, la erradicación de la corrupción y la eliminación del secreto en la función pública.
